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吉林省社会主义新农村建设档案工作示范乡镇、村创建活动验收方案
发布时间:2015-07-28     发布人:系统管理员
 

为落实吉林省社会主义新农村建设档案工作示范乡镇、村创建活动验收工作,依据吉林省档案局、吉林省民政厅、吉林省农业委员会《关于开展社会主义新农村建设档案工作示范乡镇、村创建活动的通知》(吉档联发〔20113号)精神,制定本方案。

一、申报条件和审核程序

申报单位依据《吉林省社会主义新农村建设档案工作示范乡镇创建标准》、《吉林省社会主义新农村建设档案工作示范村创建标准》和《吉林省社会主义新农村建设档案工作示范乡镇(街道)创建标准及评分细则》、《吉林省社会主义新农村建设档案工作示范村(居委会)创建标准及评分细则》(见附件1、附件2)进行自检,自检达到标准的可以申报。

参加示范乡镇(街道)、村(居委会)创建活动的单位,须填写《吉林省社会主义新农村建设档案工作示范乡镇(街道)申报表》和《吉林省社会主义新农村建设档案工作示范村(居委会)申报表》(见附件3、附件4),附《自检情况报告》,报所在县(市、区)档案局审核,县(市、区)档案局对申报材料进行审核后,提出推荐意见上报市州档案局,市州档案局会同民政、农业部门对各申报单位及申报材料审查后确定验收单位。

二、验收工作的组织

新农村建设档案工作示范乡镇(街道)、村(居委会)创建活动验收由各市州档案局牵头,会同民政、农业部门共同组织,验收小组3-5人组成。验收组组长由牵头部门分管领导担任。

全省新农村建设档案工作领导小组办公室根据各地上报情况,从验收委员库中抽取3-5名验收委员,会同各市州档案、民政、农业部门组织抽查。

三、验收标准

验收组依据《吉林省社会主义新农村建设档案工作示范乡镇(街道)创建标准及评分细则》、《吉林省社会主义新农村建设档案工作示范村(居委会)创建标准及评分细则》进行评分,达标分数线为85分(含加分项)。

四、验收工作程序

各市州档案局接到申报单位申请后,与民政、农业部门进行审核后确定验收时间;验收采取听取汇报、查阅材料、现场质询、随机抽查和实地查验等方式进行;验收结束后,验收小组将验收结果上报全省新农村建设档案工作领导小组办公室。

五、验收步骤与方法

(一)召开预备会议

示范乡镇(街道)验收,由验收组组长召集验收组成员,确定实地查验单位(站所、行政村、经济合作组织等),一般抽查不少于7个单位;确定验收委员分工和时间安排。              

(二)听取创建单位的工作汇报和自查情况汇报

   (三)现场查验

1、查验档案工作规范管理情况;

2、查验涉农档案收集管理情况;

3、现场使用计算机上网查阅涉农档案信息;

4、查看涉农档案借阅登记、利用事例汇编和档案编研材料。

(四)抽查乡镇(街道)所属各站所、行政村、经济合作组织等单位档案工作情况

(五)综合评议

验收组集中评议,每位验收委员对照创建标准及评分细则逐项打分,形成验收意见(见附件5),并签字确认,一式四份(见附件7)。

(六)反馈意见

1、宣布验收意见;

2、对验收情况进行说明。

示范村(居委会)验收可参照示范乡镇(街道)验收步骤和方法,也可适当简化验收步骤。

六、审核颁证

验收组将《验收意见》及相关材料一并报全省新农村建设档案工作领导小组办公室。经全省新农村建设档案工作领导小组办公室抽查、审核,达到示范乡镇、村创建标准的,将由省档案局、省民政厅、省农业委员会命名为全省社会主义新农村建设档案工作示范乡镇(街道)、示范村(居委会),颁发证书和牌匾,有效期五年。

附件:

1、吉林省社会主义新农村建设档案工作示范乡镇(街道)创建标准及评分细则

2、吉林省社会主义新农村建设档案工作示范村(居委会)创建标准及评分细则

3吉林省社会主义新农村建设档案工作示范乡镇(街道)申报表

4吉林省社会主义新农村建设档案工作示范村(居委会)申报表

5、吉林省社会主义新农村建设档案工作示范乡镇(街道)验收意见

6、吉林省社会主义新农村建设档案工作示范村(居委会)验收意见

7、验收组签字表


附件1

吉林省社会主义新农村建设档案工作示范乡镇(街道)创建标准及评分细则

创建

项目

创建内容

分值

标准要求

评分细则

自查得分

测评得分

组织

管理

20

1、  党委政府重视档案工作

15

1、乡镇党委或政府确定分管档案工作的领导。(4分)

乡镇党委或政府明确了分管档案工作的领导(2分);分管领导经常听取档案工作情况汇报(1分);分管领导积极参与档案工作相关活动(1分)。

2、设立综合档案室,主管全乡镇档案工作。(2分)

乡镇设立了综合档案室,明确了乡镇综合档案室的工作职责(2分)。

3、制定档案工作计划,档案工作纳入乡镇工作目标考核责任体系。(4分)

制定了乡镇社会主义新农村建设档案工作计划(1分);乡镇档案工作列入了社会主义新农村建设总体规划或专项规划(1);乡镇档案工作纳入了乡镇工作目标考核责任体系(2)

4、为档案工作发展提供必要的保障条件,解决实际问题。(5分)

乡镇党委或政府积极争取各方面支持,为开展社会主义新农村建设档案工作营造良好氛围(2分);提供了资金支持和物质保障(3)

2、  乡镇、村

档案工作人员配置

5

5、乡镇确定专人负责档案工作并保持相对稳定。档案工作人员具备大专以上文化程度,并经过县级以上档案行政管理部门业务培训。(3分)

将具有较强责任心和业务能力的人员确定为乡镇档案人员,具体负责乡镇档案工作(1分);现任乡镇档案人员从事档案工作3年以上(1分);具有大专以上学识水平(0.5分);积极参加档案业务培训并持证上岗(0.5分)。

6、各行政村配备相对固定的人员兼职档案工作。(2分)

各行政村确定专人负责档案工作,并保持相对稳定(2分)。

45

3、  乡镇机关档案实体管理

25

7、乡镇机关各种门类和载体档案实行集中统一管理。(2分)

乡镇机关将各项工作中形成的文书、会计、科技、声像以及各类专业档案实体实行集中统一管理(2分)。

8、乡镇档案部门对组织、民政、农业、林业、社保等专项工作形成的档案材料进行了规范管理。(10分)

对党的基层组织建设(1分)、土地承包(1分)、三资清查(1分)、粮食直补(1分)、农机直补(1分)、泥草房改造(1分)、林改(1分)、社保(1分)、农村低保(1分)、优抚(1分)等工作中形成的档案进行了全面收集和规范整理。

9、重新修订了乡镇机关及所属单位文件材料归档范围和保管期限表,并严格实施。(2分)

贯彻国家档案局8号令精神,修订了乡镇机关文件材料归档范围和保管期限表(1分);制定了各门类档案归档范围(1分)。

10、建立健全档案管理规章制度和档案业务规范。(2分)

制定了立卷归档、档案安全保管、借阅利用、鉴定销毁、统计、保密等制度,(每项制度0.2分,共计1.2分);制定了乡镇机关档案管理规定或办法(0.8分)。

11、档案齐全率达到100%,完整率达到95%,准确率达到100%。(2分)

实地抽查至少20卷(件),每1卷(件)不齐全、不完整或不准确的,扣0.2分,扣满2分为止。

12、档案实体分类科学,管理有序,并按规定向上级档案馆移交档案。(2分)

根据乡镇机关档案形成情况,编制了科学合理的档案分类方案(1分);定期向县(市、区)档案馆移交档案,实地查看档案移交清单(1分)。

13、定期开展档案鉴定工作。(2)

档案保管期限划分准确(1分),实地抽查至少20卷(件),每1卷(件)不齐全、不完整或不准确的,扣0.1分,扣满1分为止。按照有关要求,对保管期满的档案进行了鉴定销毁。(1分)。

 

14、乡镇档案实现计算机管理。(3分)

乡镇机关为开展档案工作配备了专用的计算机(1分);配备了档案管理软件(2分)。

4、  村级档案管理

10

15、乡镇所属各行政村村级建档率达100%(包括村档乡管村用)(3分)

所有行政村全部建档(2分);全部达到县级以上档案管理规范化要求(1分)。

16、各行政村建立村级档案管理制度,及时修订村级文件材料归档范围,档案收集、保管、利用规范。(2分)

各行政村建立了村级立卷归档制度、档案安全保管制度、档案利用制度、档案保密制度、档案人员岗位责任制(1分);修订了村级文件材料归档范围和保管期限表(1分)。

17、各行政村对党务、村务、会计、经营承包、宅基地、生产经营、农户、重大活动等所形成的文件材料及具有特色的档案资料实行集中统一管理。(2分)

各行政村将土地承包、基建、村集体资产管理、宅基地管理、征地补偿、泥草房改造、农机直补、粮食直补、林改、低保、社保、生产经营、重大活动中形成的文件材料及具有特色的档案资料,进行了全面收集,并实行集中统一管理。(每项得0.2分,得满2分为止)

18、各行政村对村委会换届时的档案交接提出明确要求,制定制度并认真落实。(1分)

各行政村建立了村委会换届档案交接制度(0.5分);村委会换届材料全部归档,村委会换届档案交接手续齐全(0.5分)。

19、乡镇对没有保管条件的行政村实行“村档乡管村用”。(2分)

所属行政村不具备档案安全保管条件,实施“村档乡管村用”的,得2分;未实施的,扣2分。所属行政村具备档案安全保管条件,且自行管理的,得2分。

5、  档案业务指导工作

10

20、开展村级档案工作的业务指导和培训。(3分)

乡镇机关档案人员对各行政村新农村建设档案工作进行了业务指导(2分);组织各村档案人员开展了档案业务培训(1分)。

21、指导农村经济合作组织、专业种养殖大户建档。(2分)

指导各类经济合作组织开展建档工作(1分);指导专业种养殖大户建档(1分)。

22、指导乡(镇)办企业、养老、托幼、学校等机构建档。(5分)

指导乡(镇)企业、医院、养老、托幼、学校等开展建档工作。每个机构得1分,得满5分为止。

安全

设施

15

6、  档案安全设施

15

23、乡镇建立专用档案库房,采用铁皮柜或密集架存放档案。(5分)

有专用档案库房(2分);档案库房面积充足,能够满足档案增量需求(1分);采用铁皮柜或密集架保管档案(2分);凡采用木制柜保管档案的,不得分。

24、行政村采用铁皮柜存放档案。(2分)

各行政村均采用铁皮柜保管档案(2分);凡采用木质柜保管档案的,不得分。

25、档案库房防盗门窗、温湿度计、灭火器、防虫药、防鼠药、窗帘等配备齐全。(3分)

档案库房安全保护设施齐全,缺一项扣0.5分,扣满3分为止。

26、制定重大事项等应急措施、及时消除档案安全隐患。(1分)

乡镇机关制定了档案安全应急预案,乡镇及各行政村档案安全无隐患(1分)。

27、使用无酸卷盒和卷皮保管档案。(2分)

乡镇及各行政村2000年以后形成的档案均使用无酸卷盒和卷皮(2分);没有使用不得分。

28、定期检查档案的保管情况。(2分)

定期检查档案安全保管情况并进行记录(2分);无记录不得分。

开发

利用

20

7、  档案检索工具

4

29、编制各类档案案卷目录,档案查询方便快捷。(2)

乡镇机关及各行政村对所保管的档案,按门类全部编制了案卷目录(2分)。

30、乡镇档案实现案卷级目录计算机检索。(2分)

乡镇机关及各行政村实现档案案卷级目录计算机检索(1);档案人员能够通过计算机迅速检索到利用者需要查阅的档案(1分)。

8、  档案参考资料

6

31、乡镇编写全宗介绍、组织机构沿革、大事记、专题汇编等编研材料。(4分)

乡镇编写了全宗介绍(1分)、组织机构沿革(1分)、大事记(1分)、专题汇编(1分)。

9、 

32、行政村编写沿革和大事记等。(2分)

各行政村编写了行政村沿革(1分)、大事记(1分)。

10、              档案咨询服务

8

33、档案人员熟悉所保管档案,调卷迅速、准确。(1分)

乡镇及各行政村档案人员熟悉室藏档案情况(0.5分);调卷迅速、准确(0.5分)。

34、建立“一网三站”,开展面向农民的已公开现行文件查阅利用服务和档案信息服务。(5分)

乡镇建立了农业农村档案信息网页(2);面向农民开展了农业科技信息、档案信息、涉农政务信息查询利用服务,开展了农民建档用档指导服务工作(3分);没有开展“一网三站”建设工作的,不得分。

35、行政村利用连接互联网的计算机,使农民足不出村就可以查阅政府公开信息和档案信息。(2分)

各行政村配备链接互联网的计算机(1分);农民不出村即可在网上查阅政府公开信息或档案信息(1分)。

10、档案利用效果

2

36、乡机关有档案利用登记和档案利用效果登记。档案在维护集体和农民利益方面发挥作用明显。(2分)

乡镇机关建立了档案利用登记簿(0.5分)和档案利用效果登记簿(0.5分);例举2个档案在维护集体利益和村民权益方面发挥作用的例子(1分),每例(0.5分)。

  

总分100分,得分85分以上,通过验收。

 

 

 

附件2 

吉林省社会主义新农村建设档案工作示范村(居委会)创建标准及验收评分细则

创建

项目

创建内容与标准要求

分值

评 分 细 则

自查得分

测评得分

20分)

1、村党支部或村委会及时解决档案工作中遇到的困难和问题。

15

至少例举三个为档案工作解决实际困难和问题的实例,且每个实例都能够予以佐证充分,则每个实例得5分,得满15分为止。

2、  指定专人负责档案工作。

5

实地查看村务会议记录或相关材料,能够明确体现村党支部或村委会指定专人负责档案工作的,得3分;负责档案工作的人员参加过业务培训的,得2分。

5

★村党支部或村委会在加强档案工作组织管理方面有创新举措,并取得实效。经实地查看相关材料和实际情况,佐证充分、成效明显的,加5分。

40分)

3、建立了村级立卷归档、安全保管、档案利用、村委会换届时档案交接等项制度。

10

建立了村级立卷归档制度、档案安全保管制度、档案利用制度、档案人员岗位责任制、村委会换届时档案交接制度。每项制度得2分,得满10分为止。

4、将选举文件、选票、会议记录、土地(林地)发包承包材料、经济合同、集体财务账目、集体资产登记文件、公益设施基本材料、基本建设材料、宅基地使用材料、征地补偿费使用部分及分配材料、低保、社保、新农合等材料纳入了归档范围。

10

重新修订了村文件材料归档范围和保管期限表,得2分;将选举、土地承包、基建、村集体资产管理、宅基地管理、征地补偿、低保、社保等项工作形成的材料纳入归档范围,纳入一项得1分,得满8分为止。

5、村文书、科技、声像及各类专门档案实行集中管理。

5

行政村各门类档案实体实现集中统一管理的,得5分。

6、档案材料收集齐全,管理有序。

5

归档文件材料齐全完整并进行了规范整理的,得5分;实地抽查至少20卷(件),每1卷(件)不齐全或未进行规范整理的,扣0.5分,扣满5分为止。

7、档案保管期限划分准确。

5

依据有关规定、办法和标准,全部档案保管期限划分准确的,得5分;实地抽查至少20卷件,每1卷件档案保管期限划分不准确的,扣0.5分,扣满5分为止。

8、农村经济合作组织、专业户等开展了建档工作。

5

行政村所辖区域内,开展了经济合作组织建档的,得3分,未开展不得分;开展了专业种养殖大户建档的,得2分,未开展不得分。

5

★在加强村级档案工作基础业务方面,有创新举措,并取得实效。实地查看相关材料和具体情况,佐证充分、成效明显的,加5分。

15分)

9、采用铁皮柜保管档案。

5

全部档案都采用铁皮柜保管的,得5分;部分档案仍采用木质柜保管的,不得分。

10、案卷使用无酸卷盒和卷皮。

5

2000年以后形成的档案全部都采用无酸卷盒、卷皮的,得5分;部分档案采用的不得分。

11、有档案安全防护措施。

5

保管档案的房间配备了防盗、防火、防光、防虫、防鼠等设施设备的,得5分,缺一项扣1分,扣满5分为止。

5

     在加强档案安全方面有创新举措,并取得实效。实地查看相关材料和具体情况,佐证充分、成效明显的,加5分。

开发

利用

25分)

12、编制了各类档案案卷目录等检索工具。

8

将全部档案按门类分别编制了案卷目录的,得5分;只有部分档案编制了案卷目录的,不得分;实现档案案卷目录计算机检索的,得3分;未实现,不得分。

13、档案人员熟悉所保管档案,调卷迅速、准确。

2

档案人员熟悉档案情况,能够做到调卷迅速、准确的得2分。

14、编写了行政村沿革和大事记等。

10

编写了行政村沿革的,得3分;编写了行政村大事记的,得3分;编写了行政村村志或村史的,得4分;未编写的,不得分。

15、利用链接互联网的计算机查询政府公开信息和档案信息,村民不出村就可查阅相关信息。

5

行政村配备有链接互联网的计算机,得2分;村民能在的网上查阅政府公开信息或档案信息,得3分。

5

★在档案信息开发利用方面有创新举措,并取得实效。实地查看相关材料和具体情况,佐证充分、成效明显的,加5分。

总分120分,其中应得分100分,另加分20分。验收得分85分以上的,通过验收。

 

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